{"id":50673,"date":"2025-12-02T16:53:05","date_gmt":"2025-12-02T15:53:05","guid":{"rendered":"https:\/\/www.systra.com\/france\/?post_type=expert_insights&p=50673"},"modified":"2025-12-02T17:05:36","modified_gmt":"2025-12-02T16:05:36","slug":"serm-le-nouveau-souffle-de-la-mobilite-metropolitaine","status":"publish","type":"expert_insights","link":"https:\/\/www.systra.com\/france\/expert_insights\/serm-le-nouveau-souffle-de-la-mobilite-metropolitaine\/","title":{"rendered":"SERM, le nouveau souffle de la mobilit\u00e9 m\u00e9tropolitaine ?"},"content":{"rendered":"\n
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La promesse d’un choc d’offre multimodale au service de la transformation des territoires.<\/p>\n\n\n\n

Si l\u2019id\u00e9e de s\u2019appuyer sur les \u00e9toiles ferroviaires n\u2019est pas nouvelle, les Services Express R\u00e9gionaux M\u00e9tropolitains (SERM)[1], en misant sur un choc d\u2019offre de transports multimodale, adoss\u00e9 \u00e0 une augmentation forte des services ferroviaires, incarnent une ambition forte et novatrice pour repenser la mobilit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9chelle des grands bassins de vie.<\/p>\n\n\n\n

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Apr\u00e8s des d\u00e9cennies de politiques publiques de mobilit\u00e9 centr\u00e9es sur les c\u0153urs urbains, les SERM actent un virage strat\u00e9gique, en proposant des r\u00e9ponses aux enjeux de d\u00e9placements des espaces p\u00e9riurbains et ruraux, dans l\u2019aire d\u2019influence des grandes m\u00e9tropoles. Moins denses, plus difficiles \u00e0 desservir, ces territoires g\u00e9n\u00e8rent pourtant des d\u00e9placements nombreux, longs, majoritairement effectu\u00e9s en voiture particuli\u00e8re faute d\u2019alternative. Par cons\u00e9quent, ils portent une empreinte environnementale \u00e9galement lourde. Une r\u00e9ponse adapt\u00e9e s\u2019impose pour concilier mobilit\u00e9, \u00e9quit\u00e9 territoriale et transition \u00e9cologique.<\/p>\n\n\n\n

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Flux entre EPCI tous modes, tous motifs au sein du p\u00e9rim\u00e8tre SERM de Clermont Auvergne, R\u00e9alisation Systra France<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n
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\u00c0 ce jour, 26 projets de SERM ont \u00e9t\u00e9 labellis\u00e9s [2]<\/a>, avec une implication directe de la SGP dans 16 d\u2019entre eux.<\/p>\n\n\n\n

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En 2025, de nombreux projets sont en phase de pr\u00e9figuration, sous l\u2019\u00e9gide de la Soci\u00e9t\u00e9 des Grands Projets (SGP) \u00e0 Lille, Rouen, Clermont, St \u00c9tienne, \u2026 ou directement des R\u00e9gions comme \u00e0 Tours, Orl\u00e9ans, Bordeaux, au Pays basque\u2026 , en vue de l\u2019obtention du statut de SERM courant 2026. Notons que ces d\u00e9marches s\u2019inscrivent le plus souvent dans la continuit\u00e9 de travaux d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9s par l\u2019\u00e9cosyst\u00e8me d\u2019acteurs locaux\u00a0: RER d\u2019agglom\u00e9rations, d\u00e9marche interSCoT [3]<\/a>, sch\u00e9mas directeurs, CPER, dynamique des p\u00f4les m\u00e9tropolitains ou syndicat SRU [4] par exemple.<\/p>\n\n\n\n

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SYSTRA, acteur majeur de l\u2019ing\u00e9nierie et du conseil dans une approche int\u00e9gr\u00e9e de la mobilit\u00e9 et de l\u2019am\u00e9nagement, intervient aux c\u00f4t\u00e9s des collectivit\u00e9s organisatrices de la mobilit\u00e9, de la Soci\u00e9t\u00e9 des Grands Projets, de SNCF R\u00e9seau et de SNCF Gares & Connexions, assurant une assistance technique lors de la phase de pr\u00e9figuration sur des territoires tels que Clermont-Auvergne, Lyon, Saint-\u00c9tienne, Chamb\u00e9ry, Lille, Lyon, ainsi que le p\u00e9rim\u00e8tre franco-suisse (Annecy\/Gen\u00e8ve).<\/p>\n\n\n\n

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Etat des lieux des d\u00e9marches SERM, Source: SGP, 2025<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n
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Les SERM, une r\u00e9ponse aux besoins de mobilit\u00e9 au-del\u00e0 des coeurs m\u00e9tropolitains<\/h2>\n\n\n\n
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L\u2019id\u00e9e des SERM consiste \u00e0 r\u00e9pondre aux besoins de mobilit\u00e9 quotidienne en reliant les centralit\u00e9s \u00e0 leurs p\u00e9riph\u00e9ries, ce qui implique de penser les mobilit\u00e9s au-del\u00e0 des ressorts territoriaux des AOM locales et de penser la compl\u00e9mentarit\u00e9 des modes ferroviaire et routier.<\/p>\n\n\n\n

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Les SERM ne se limitent donc pas \u00e0 une simple am\u00e9lioration de l\u2019offre ferroviaire. Ils reposent sur un \u00ab choc d\u2019offre multimodale \u00bb combinant :<\/p>\n\n\n\n

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La r\u00e9ussite des SERM repose sur la bonne articulation du bouquet de services de mobilit\u00e9 et une approche voyageurs pour fluidifier la chaine de transport. Cela passe notamment par un travail sur l\u2019identit\u00e9 visuelle des services, l\u2019int\u00e9gration tarifaire, l\u2019information multimodale et la coordination physique et horaire.<\/p>\n\n\n\n

\u00c0 ce stade, si un cadre commun existe via la checklist fix\u00e9e par l\u2019Etat et la SGP pour les dossiers d\u2019octroi, on peut noter toutefois l’absence d’outil de mod\u00e9lisation commun pour \u00e9valuer les effets des Services Express R\u00e9gionaux M\u00e9tropolitains, ce qui rend difficile la mesure de leurs impacts, tant en termes de desserte qu\u2019en mati\u00e8re de report modal de la voiture individuelle vers les modes de transport plus vertueux et moins carbon\u00e9s que sont le ferroviaire, le bus \u00e0 haut niveau de service ou les modes actifs.<\/p>\n\n\n\n

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Les Serm, comme levier d’une nouvelle doctrine d’am\u00e9nagement des territoires ?<\/h2>\n\n\n\n
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Mieux articuler transport et urbanisme est un enjeu et une pr\u00e9occupation des pouvoirs publics qui ne date pas d\u2019hier.<\/strong>  Orienter le d\u00e9veloppement urbain vers les transports collectifs, densifier l\u2019habitat \u00e0 proximit\u00e9 de ces derniers et favoriser la mixit\u00e9 fonctionnelle ont fait l\u2019objet de nombreuses planifications et plans d\u2019actions. Ces politiques ont toutefois connu un succ\u00e8s plus marqu\u00e9 dans les centres m\u00e9tropolitains que dans les zones p\u00e9riurbaines et rurales. Les projets de SERM offrent un nouveau cadre d\u2019exp\u00e9rimentation \u00e0 cet objectif.<\/p>\n\n\n\n

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A titre d\u2019illustration, le projet de SERM Nantes-Saint Nazaire<\/strong>, mise sur le choc d\u2019offres de transport (ferroviaire et intermodal) pour catalyser une dynamique forte en faveur du d\u00e9veloppement d\u2019une armature m\u00e9tropolitaine multipolaire <\/strong>structur\u00e9e autour de p\u00f4les secondaires renforc\u00e9s. (cf carte ci-dessous). Ces p\u00f4les sont class\u00e9s en trois cat\u00e9gories : structurants, interm\u00e9diaires et de proximit\u00e9 selon leur population, les emplois, \u00e9quipements et capacit\u00e9s en mati\u00e8re de production de logement.<\/a><\/p>\n\n\n\n

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Diagnostic SERM men\u00e9 par l’AURAN (Agence d’urbanisme de Nantes St Nazaire)<\/em><\/figcaption><\/figure>\n<\/div>\n\n\n
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Le choc d\u2019offre consiste \u00e0 d\u00e9velopper une offre ferroviaire cadenc\u00e9e au quart d\u2019heure tout en menant une action sur les p\u00f4les gares : <\/p>\n\n\n\n

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