{"id":1833,"date":"2019-07-05T16:53:24","date_gmt":"2019-07-05T14:53:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.systra.com\/france\/expert_insights\/comment-favoriser-le-developpement-du-covoiturage-courte-distance-dans-une-politique-publique-de-mobilite\/"},"modified":"2023-07-18T10:18:34","modified_gmt":"2023-07-18T08:18:34","slug":"comment-favoriser-le-developpement-du-covoiturage-courte-distance-dans-une-politique-publique-de-mobilite","status":"publish","type":"expert_insights","link":"https:\/\/www.systra.com\/france\/expert_insights\/comment-favoriser-le-developpement-du-covoiturage-courte-distance-dans-une-politique-publique-de-mobilite\/","title":{"rendered":"Comment favoriser le d\u00e9veloppement du covoiturage courte distance dans une politique publique de mobilit\u00e9 ?"},"content":{"rendered":"\n<p><strong>Le covoiturage courte distance apporte de nombreux bienfaits aux villes et \u00e0 leurs habitants. Malheureusement, cette pratique peine \u00e0 s\u2019\u00e9tendre en France.<br>Guillaume Ficat-Andrieu, responsable d\u2019\u00e9tudes \u00e0 la Direction Conseil de SYSTRA, analyse les freins qui entravent son d\u00e9ploiement, et livre des pistes pour une action publique mobilisatrice.<\/strong><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>Si la pratique du covoiturage conna\u00eet un essor consid\u00e9rable depuis une dizaine d\u2019ann\u00e9es, son int\u00e9gration au sein des politiques publiques de mobilit\u00e9 n\u2019est que tr\u00e8s r\u00e9cente. Le covoiturage s\u2019est rapidement d\u00e9velopp\u00e9 sur les trajets longue distance, favoris\u00e9 notamment par le d\u00e9veloppement des plateformes priv\u00e9es de mise en relation. Sur courte distance, la pratique peine en revanche \u00e0 se d\u00e9velopper, malgr\u00e9 un potentiel de d\u00e9veloppement important au regard du nombre de trajets quotidiens et des taux d\u2019occupation moyens des v\u00e9hicules observ\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>Face aux d\u00e9fis environnementaux auxquels est confront\u00e9 le secteur des transports, le covoiturage se pr\u00e9sente comme une solution prometteuse pour r\u00e9duire les effets n\u00e9gatifs li\u00e9s \u00e0 l\u2019utilisation de la voiture particuli\u00e8re. En limitant son usage, le covoiturage contribue \u00e0 abaisser les \u00e9missions de gaz \u00e0 effet de serre et de polluants atmosph\u00e9riques. La diminution du nombre de voitures en circulation permettrait \u00e9galement de r\u00e9duire la congestion, l\u2019usure des infrastructures, et de fa\u00e7on globale la consommation d\u2019espace public par la voiture en ville.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:70px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">LA FUTURE LOI D\u2019ORIENTATION DES MOBILIT\u00c9S, UN TERREAU FAVORABLE<\/h2>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>La r\u00e9forme territoriale (lois MAPTAM et NOTRe) puis la loi relative \u00e0 la transition \u00e9nerg\u00e9tique pour la croissance verte (LTECV) ont offert un cadre de travail et des orientations pour d\u00e9velopper le covoiturage, sans pour autant d\u00e9terminer de fa\u00e7on pr\u00e9cise la gouvernance et les modalit\u00e9s de gestion de ce nouveau service. Depuis 2015, les autorit\u00e9s organisatrices de transports, devenues Autorit\u00e9s Organisatrices de la Mobilit\u00e9 (AOM), disposent de comp\u00e9tences \u00e9tendues aux domaines des usages partag\u00e9s de l\u2019automobile. Dans le cadre de l\u2019\u00e9laboration de leur Plan de D\u00e9placements Urbains (PDU), le code des transports leur assigne comme objectifs r\u00e9glementaires (article L. 1214-2) \u00ab&nbsp;la diminution du trafic automobile&nbsp;\u00bb ou \u00ab&nbsp;le d\u00e9veloppement des transports collectifs et des moyens de d\u00e9placement les moins consommateurs d\u2019\u00e9nergie et les moins polluants&nbsp;\u00bb. Le recours au covoiturage n\u2019y est explicitement mentionn\u00e9 que dans le cadre de \u00ab&nbsp;l\u2019am\u00e9lioration du transport des personnels des entreprises et des collectivit\u00e9s publiques&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>La future Loi d\u2019Orientation des Mobilit\u00e9s (LOM) pr\u00e9voit de clarifier l\u2019\u00e9largissement du champ de comp\u00e9tences des AOM aux nouvelles mobilit\u00e9s, afin de favoriser leur d\u00e9veloppement et d\u2019assurer l\u2019intermodalit\u00e9 avec les modes \u00ab&nbsp;conventionnels&nbsp;\u00bb. La LOM reconna\u00eet notamment le covoiturage comme un \u00e9l\u00e9ment cl\u00e9 d\u2019une politique publique de mobilit\u00e9 et ambitionne de cr\u00e9er les conditions permettant de d\u00e9velopper massivement le covoiturage. Dans sa version du 2 avril, adopt\u00e9e par le S\u00e9nat en premi\u00e8re lecture, elle comporte plusieurs dispositions visant \u00e0 d\u00e9velopper la pratique du covoiturage&nbsp;: cr\u00e9ation d\u2019un forfait mobilit\u00e9 durable permettant une contribution de l\u2019employeur aux frais de d\u00e9placement domicile-travail en covoiturage, possibilit\u00e9 de r\u00e9server des voies aux covoitureurs, d\u00e9veloppement d\u2019un registre de \u00ab&nbsp;preuves de covoiturage&nbsp;\u00bb, etc. Un article pr\u00e9voit enfin d\u2019ajouter le recours au covoiturage dans les objectifs des PDU (qui deviendront des \u00ab&nbsp;plans de mobilit\u00e9&nbsp;\u00bb).<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>Des zones d\u2019ombre persistent toutefois, notamment en ce qui concerne la gouvernance et le financement des mesures. La LOM, n\u2019agit pas en d\u00e9finissant directement une politique et ses moyens mais prend plut\u00f4t le parti de donner des droits ou responsabilit\u00e9s aux acteurs, notamment aux AOM, qui d\u00e9cideront par la suite des modalit\u00e9s de mise en \u0153uvre, tout en renvoyant certains sujets \u00e0 des ordonnances \u00e0 venir. Par exemple, le projet de loi ne d\u00e9finit pas clairement de chef de file tandis que la plupart des dispositifs d\u2019incitation financi\u00e8re (forfait mobilit\u00e9 durable, subventions des covoitureurs, etc.) n\u2019ont, pour l\u2019heure, pas de caract\u00e8re obligatoire. Le d\u00e9bat \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e Nationale doit trancher cette question.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:70px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">LES 5 PILIERS D\u2019UNE POLITIQUE DE COVOITURAGE INCITATIVE<\/h2>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>La strat\u00e9gie nationale pour le d\u00e9veloppement de la mobilit\u00e9 propre, adopt\u00e9e par le Gouvernement en 2016, fixe un objectif ambitieux de taux d\u2019occupation moyen des v\u00e9hicules particuliers \u00e0 1,8 \u2013 2 occupants par v\u00e9hicule en 2030 au niveau national (contre 1,1 \u00e0 1,5 aujourd\u2019hui selon le motif du d\u00e9placement). Or, malgr\u00e9 les efforts et le foisonnement d\u2019initiatives, aussi bien publiques que priv\u00e9es, ces ambitions se heurtent \u00e0 la difficult\u00e9 de convaincre les conducteurs de partager leur voiture, ou de la laisser pour devenir passagers. Les freins au d\u00e9veloppement du covoiturage sont encore nombreux.&nbsp;<a href=\"https:\/\/www.cerema.fr\/system\/files\/documents\/2018\/10\/Rapport_Cerema_covoiturage_courte-distance_final.pdf\">Un rapport du Cerema publi\u00e9 en septembre 2018<\/a>&nbsp;en recense 13 de diff\u00e9rentes natures&nbsp;: techniques, technologiques, psycho-sociaux, organisationnels, institutionnels, \u00e9conomiques et juridiques.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>L\u2019exp\u00e9rience a montr\u00e9 que la mise en \u0153uvre d\u2019une plateforme de mise en relation ne suffisait pas \u00e0 d\u00e9velopper la pratique. Pour \u00eatre efficace, une politique de promotion du covoiturage doit agir simultan\u00e9ment sur les 5 piliers d\u2019une politique de covoiturage, au sein d\u2019une strat\u00e9gie globale&nbsp;:<br><\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:40px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-image\"><figure class=\"aligncenter size-full\"><img decoding=\"async\" src=\"https:\/\/www.systra.com\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/gfa.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-637\" \/><\/figure><\/div>\n\n\n\n<div style=\"height:70px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">ALORS, C\u2019EST POUR DEMAIN&nbsp;?<\/h2>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>Un tour d\u2019horizon de Plans de D\u00e9placements Urbains r\u00e9cents (Nantes 2018, Grenoble 2018, Lyon 2018, Rennes 2019) montre que le covoiturage est d\u00e9sormais pr\u00e9sent dans toutes les strat\u00e9gies multimodales des grandes m\u00e9tropoles. Toutefois, ce mode de transport reste souvent un maillon compl\u00e9mentaire ou transversal de la politique globale de mobilit\u00e9, qui continue de privil\u00e9gier les leviers traditionnels de l\u2019action publique en mati\u00e8re de d\u00e9placements. La majorit\u00e9 des actions propos\u00e9es le sont sous la forme d\u2019exp\u00e9rimentation, et les budgets provisionn\u00e9s sont de fait rarement \u00e0 la hauteur de l\u2019ambition affich\u00e9e dans les documents. Enfin, la mise en \u0153uvre des actions se heurte \u00e0 une probl\u00e9matique d\u2019\u00e9chelle g\u00e9ographique d\u2019intervention&nbsp;: celle du plan de d\u00e9placement urbain est restreinte au ressort territorial de l\u2019autorit\u00e9 organisatrice de la mobilit\u00e9, tandis que le domaine de pertinence du covoiturage se situe le plus souvent aux franges de ce p\u00e9rim\u00e8tre.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>L\u2019\u00e9mergence de nouveaux services de mobilit\u00e9 conduit \u00e0 une transformation de la cha\u00eene de valeur dans ce domaine. La majorit\u00e9 des op\u00e9rateurs de covoiturage cherche \u00e0 capter la valeur des si\u00e8ges libres disponibles \u00e0 bord des v\u00e9hicules en circulation par le pr\u00e9l\u00e8vement d\u2019une commission lors de la mise en relation (B to C). D\u2019autres continuent de se r\u00e9mun\u00e9rer par la vente d\u2019un service de plateforme aux entreprises (B to B) ou aux collectivit\u00e9s (B to G). Les services de covoiturage s\u2019int\u00e8grent d\u00e9sormais aux r\u00e9seaux de transport public (Ginko Voit\u2019 \u00e0 Besan\u00e7on, Popcar \u00e0 Avignon, etc.) et prennent place au sein du bouquet de services de mobilit\u00e9 offert par les autorit\u00e9s organisatrices de mobilit\u00e9. Le d\u00e9veloppement de ces nouveaux services \u00ab&nbsp;coproduits&nbsp;\u00bb par l\u2019usager bouleverse le mod\u00e8le traditionnel des transports publics, historiquement bas\u00e9 sur un service public op\u00e9r\u00e9 par l\u2019autorit\u00e9 organisatrice ou son d\u00e9l\u00e9gataire. Ce changement de paradigme soul\u00e8ve toutefois des enjeux de continuit\u00e9 et d\u2019universalit\u00e9 du service public.<\/p>\n\n\n\n<div style=\"height:20px\" aria-hidden=\"true\" class=\"wp-block-spacer\"><\/div>\n\n\n\n<p>Pour construire une politique de covoiturage p\u00e9renne d\u2019un point de vue financier mais \u00e9galement en termes d\u2019offre, la puissance publique a un r\u00f4le \u00e0 jouer dans l\u2019ancrage territorial des services propos\u00e9s par les acteurs priv\u00e9s. Dans un contexte de rar\u00e9faction des ressources financi\u00e8res publiques, cette territorialisation constitue un pr\u00e9requis indispensable \u00e0 une institutionnalisation du covoiturage. Pour permettre la g\u00e9n\u00e9ralisation de cette pratique, la sph\u00e8re publique doit \u00e9galement \u0153uvrer \u00e0 offrir des avantages concurrentiels aux covoitureurs par rapport aux autosolistes. Ces incitatifs doivent permettre d\u2019agir sur les deux param\u00e8tres cl\u00e9s du changement de comportement&nbsp;: le prix et le temps. Les dispositifs pr\u00e9vus dans la LOM, tout comme la capacit\u00e9 des acteurs publics \u00e0 s\u2019en saisir, seront d\u00e9terminants pour faire du covoiturage un mode de transport \u00e0 part enti\u00e8re.<\/p>\n","protected":false},"featured_media":0,"template":"","type-insight":[],"class_list":["post-1833","expert_insights","type-expert_insights","status-publish","hentry"],"acf":[],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO Premium plugin v27.4 (Yoast SEO v27.4) - https:\/\/yoast.com\/product\/yoast-seo-premium-wordpress\/ -->\n<title>Comment favoriser le d\u00e9veloppement du covoiturage courte distance dans une politique publique de mobilit\u00e9 ? - France<\/title>\n<meta name=\"description\" content=\"Le covoiturage courte distance apporte de nombreux bienfaits aux villes et \u00e0 leurs habitants. 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